人民(mín)日报：税惠政策精(jīng)准扶持企业深耕科(kē)技(jì )创新(xīn)
2024年8月12日 来源：國(guó)家税務(wù)总局
7月30日召开的中(zhōng)共中(zhōng)央政治局会议指出，要有(yǒu)力有(yǒu)效支持发展瞪羚企业、独角兽企业。这一重要部署為(wèi)培育和发展新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力、推动经济高质(zhì)量发展指明了方向，也引发社会各界对瞪羚企业、独角兽企业的高度关注。
近日，记者走进部分(fēn)瞪羚企业、独角兽企业，深入观察这些企业的成長(cháng)和发展潜力。
瞪羚企业代指那些以科(kē)技(jì )创新(xīn)或商(shāng)业模式创新(xīn)為(wèi)支撑进入高成長(cháng)期的中(zhōng)小(xiǎo)企业。
独角兽企业一般指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元（少部分(fēn)估值超过100亿美元），且具(jù)备独有(yǒu)核心技(jì )术、独特竞争优势和市场潜力的未上市公(gōng)司。
瞪羚企业与独角兽企业的區(qū)别主要表现在成長(cháng)阶段和发展规模上。瞪羚企业以中(zhōng)小(xiǎo)型企业為(wèi)主，而独角兽公(gōng)司则是较成熟的更大一些的企业。瞪羚企业被普遍认為(wèi)是独角兽企业的预备队。
尽管在规模等方面存在差异，但瞪羚企业和独角兽企业也有(yǒu)一些共性：一方面，这些企业通常都具(jù)有(yǒu)高成長(cháng)性和创新(xīn)性，不但自身发展很(hěn)快，而且可(kě)以作(zuò)為(wèi)产(chǎn)业链上的关键节点，协同上下游企业形成产(chǎn)业集群；另一方面，瞪羚企业、独角兽企业站在行业的前沿，它们的发展方向往往预示着未来的趋势，对行业和社会发展有(yǒu)重要的引领作(zuò)用(yòng)。
从國(guó)际经验看，一个區(qū)域的瞪羚企业数量，在一定程度上反映了该區(qū)域的创新(xīn)能(néng)力和发展速度。而独角兽企业作(zuò)為(wèi)具(jù)备强大创新(xīn)能(néng)力和巨大成長(cháng)潜力的企业群體(tǐ)，是衡量一个國(guó)家和地區(qū)创新(xīn)能(néng)力与创新(xīn)生态的重要风向标，也是提升國(guó)际竞争力和區(qū)域竞争力的重要创新(xīn)主體(tǐ)。
“作(zuò)為(wèi)高成長(cháng)性科(kē)技(jì )型企业，瞪羚企业和独角兽企业的快速发展能(néng)够為(wèi)经济增長(cháng)注入新(xīn)鲜血液，并带动产(chǎn)业链上下游的协同创新(xīn)，促进就业，提升國(guó)家整體(tǐ)科(kē)技(jì )实力和國(guó)际竞争力。”中(zhōng)國(guó)宏观经济研究院研究员李大伟认為(wèi)，支持发展瞪羚企业、独角兽企业对中(zhōng)國(guó)经济高质(zhì)量发展意义重大，这些企业能(néng)够加速科(kē)技(jì )成果向现实生产(chǎn)力转化，构建更具(jù)韧性和竞争力的现代产(chǎn)业體(tǐ)系，為(wèi)培育新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力提供源源不断的动能(néng)。
杭州中(zhōng)欣晶圆半导體(tǐ)股份有(yǒu)限公(gōng)司的生产(chǎn)車(chē)间内，倒角机、研磨机、洗净机等机器设备高速运转，经过倒角、磨片、清洗、抛光等各项工(gōng)序，最终一个个精(jīng)细的硅片从生产(chǎn)線(xiàn)上顺利“亮相”。
入选國(guó)家级专精(jīng)特新(xīn)“小(xiǎo)巨人”企业名(míng)单，成為(wèi)制造业独角兽企业……近年来，在國(guó)家鼓励创新(xīn)的政策支持下，中(zhōng)欣晶圆在向“新(xīn)”而行中(zhōng)收获累累硕果。
“半导體(tǐ)硅片行业技(jì )术壁垒高、研发周期長(cháng)，企业需要较大的研发投入，面临一定的资金压力。”中(zhōng)欣晶圆总经理(lǐ)郭建岳告诉记者，在企业成長(cháng)的关键期，國(guó)家出台的税收政策帮了大忙，近两年来，企业累计享受研发费用(yòng)加计扣除1.4亿元。投入越多(duō)，减税越多(duō)，企业把省下来的钱用(yòng)于購(gòu)设备、上产(chǎn)能(néng)、强研发，税惠政策持续转化為(wèi)创新(xīn)发展的动力。
“為(wèi)瞪羚企业和独角兽企业减负，才能(néng)為(wèi)创新(xīn)发展加油。”國(guó)家税務(wù)总局杭州市钱塘區(qū)税務(wù)局所得税科(kē)科(kē)長(cháng)陶岳兵说。為(wèi)了把國(guó)家鼓励科(kē)技(jì )型企业发展的政策落实到位，浙江税務(wù)部门聚焦“高效办(bàn)成一件事”，搭建“需求收集—政策推送—跟踪问效”全流程工(gōng)作(zuò)闭环机制，并依托税收大数据平台，对税费政策与适用(yòng)对象进行智能(néng)匹配，实现从“人找政策”到“政策找人”再到“政策落地”的转变。
政策精(jīng)准支持，企业快速成長(cháng)，经济发展提速。得益于中(zhōng)欣晶圆等企业的快速发展，挂牌成立仅3年的杭州市钱塘區(qū)坐(zuò)拥“車(chē)药芯化航”五大主导产(chǎn)业，形成了1个千亿级和3个500亿级产(chǎn)业集群。
拥有(yǒu)更多(duō)的瞪羚企业和独角兽企业，意味着一个地區(qū)拥有(yǒu)更强的创新(xīn)能(néng)力和更好的发展前景，但孵化和培育一家此类企业并不容易，需要多(duō)方的支持和良好的环境。近年来，各地區(qū)各部门深入贯彻落实创新(xīn)发展理(lǐ)念，形成了支持创新(xīn)、投入创新(xīn)、参与创新(xīn)、推动创新(xīn)的良好生态环境，推动一批又(yòu)一批的瞪羚企业和独角兽企业竞逐新(xīn)质(zhì)生产(chǎn)力的新(xīn)赛道。
科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企业是科(kē)技(jì )创新(xīn)的生力军。國(guó)家税務(wù)总局纳税服務(wù)司司長(cháng)沈新(xīn)國(guó)告诉记者，為(wèi)體(tǐ)现对科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企业的精(jīng)准扶持，近年来，在每轮研发费用(yòng)加计扣除比例优化调整时，科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企业均“先行一步”：2017年率先将科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企业加计扣除比例提高到75%，再扩围到所有(yǒu)企业；2022年在制造业提高比例的基础上，将科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企业加计扣除比例提高100%，此后再扩围到其他(tā)企业并予以制度化、長(cháng)期化。此外，税務(wù)部门还将科(kē)技(jì )型中(zhōng)小(xiǎo)企业亏损结转年限由5年延長(cháng)至10年。
今年以来，税務(wù)部门落细落实结构性减税降费政策，支持科(kē)技(jì )创新(xīn)和制造业发展。数据显示，上半年现行政策中(zhōng)支持科(kē)技(jì )创新(xīn)和制造业发展主要政策减税降费及退税16526亿元，其中(zhōng)，研发费用(yòng)加计扣除等支持加大科(kē)技(jì )投入和成果转让的政策减税降费及退税7972亿元，高新(xīn)技(jì )术企业减按15%税率征收企业所得税、新(xīn)能(néng)源汽車(chē)免征車(chē)辆購(gòu)置税等支持培育发展高新(xīn)技(jì )术企业和新(xīn)兴产(chǎn)业的政策减税1916亿元。
摘自8月12日人民(mín)日报《深耕科(kē)技(jì )创新(xīn) 拓展成長(cháng)空间——对瞪羚企业、独角兽企业发展的调研》
记者：吴秋余 赵展慧
